“百日节点看进展营商环境再优化”
主题系列新闻发布会第四场
民生保障有“温度”
5月26日，大连市政府新闻办公室召开“百日节点看进展营商环境再优化”主题系列新闻发布会第四场，请市发展和改革委员会副主任叶景岩、市商务局副局长李运、市金融发展局副局长张雪丽、金普新区管委会副主任胡凡、中国银行保险监督管理委员会大连监管局二级巡视员张兆君介绍民生保障有“温度”相关情况。
大连市发展和改革委员会副主任叶景岩
出台助企纾困47条
为市场主体减压
本轮疫情对服务业、工业等部分行业，特别是中小微企业和个体工商户带来了冲击。为全力支持相关行业和企业渡过难关，推动经济平稳健康发展，国家和省相继出台了助企纾困政策措施。大连市委、市政府高度重视疫情当下全市市场主体，特别是中小微企业面临的困难与需求，由市发改委、市税务局、市财政局等33个部门综合施策、研究制定了《大连市助企纾困推动经济平稳健康发展若干政策措施》（大政办发〔〕12号），在统筹落实国家、辽宁省助企纾困有关文件的基础上，聚焦我市受疫情影响较大的重点行业和地区，提出了力度更大的47条政策举措，力求在帮扶市场主体渡过难关上产生更大的政策效应。
《政策措施》综合实施了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗、促进发展等47条纾困举措，既对全市市场主体进行了普惠支持，也重点考虑了中小微企业、个体工商户应对疫情冲击和经济下行压力的实际需求，有效解决疫情当下市场主体普遍存在的成本上升、市场收缩、资金链紧张等问题，帮助市场主体减轻压力、渡过难关、恢复发展。
实施多项普惠性纾困举措
出台普惠性政策共有19条，实现“四减免、两支持”。
“四减免”分别为：
一是减免税费。
●提出了加大增值税期末留抵退税力度；
●实施增值税和所得税优惠；
●提高研发费用税前加计扣除比例；
●减免小微企业“六税两费”政策；
●减征困难企业房产税和城镇土地使用税等。
二是减免房租。
●年对承租国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户，视受疫情影响程度减免3个月或6个月租金；
●鼓励非国有房屋业主减免租金；
●对减免租金的房屋业主给予税收优惠等。
三是降低或缓缴社保费。实施延长医保费、采暖费缴费优惠期限政策，失业保险费优惠政策。
四是减免企业运营费用。
●减免4、5月份中小微企业、个体工商户的水、气欠费违约金；
●减免全市中小微企业、个体工商户、各类学校（幼儿园）4、5月份污水处理费；
●阶段性降低中高风险区域中小微企业、个体工商户用水价格。
“两支持”为：
一是金融支持，充分发挥央行各类货币政策工具扩总量和调结构的双重作用，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持；通过担保补贴和首贷贴息等财政支持，有效降低中小企业融资成本等。
二是政务服务支持，推进惠企政策“免申即享”；支持中小企业参与政府采购，对符合条件的中小企业采购，免收投标（响应）保证金；提出企业参与政府采购不受所有制等门槛限制，同时开展加大涉企违规专项整治行动等。
促进工业经济平稳增长
为积极促进工业经济平稳增长，依据国家和省政策，在财政税费、金融信贷、保供稳价、促进投资、保障用地用能等方面提出7条举措。
■聚焦减轻企业负担，提出加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性缓缴税费政策。
■针对融资难融资贵问题，提出继续引导金融机构加大对工业企业支持力度，强化对科技创新企业的支持，落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策。
■围绕保供稳价、促进有效投资和强化要素支撑方面，提出确保热电企业平稳运行、落实绿色电价、推动企业节能降碳技术改造、支持不同产业用地类型按程序合理转换等措施。
促进服务业领域
困难行业恢复发展
分别对餐饮住宿业、零售业批发业、旅游业、交通运输业等提出了21条具体措施。
■在餐饮住宿业中，提出对餐饮、零售企业员工按照防疫要求开展核酸检测费用给予%补贴，减收餐饮住宿企业检验检测费用等6条措施。
■在零售业批发业，提出支持开展县域商业体系建设，切实保障农产品供应等3条措施。
■在旅游业，实施旅行社暂退%旅游服务质量保证金政策，激活文化和旅游消费市场潜力等7条措施。
■在交通运输业，提出对铁路航空和公共交通运输服务业企业给予增值税优惠政策，支持机场平稳运营等5条措施。
多措并举
保障政策落地落实
一是加强组织领导，落实责任。为了确保措施落地实施，提出了三项保障措施，分别从加强组织领导、强化政策宣传解读、加大政策执行力度等方面作出要求。并提出对需要细化的政策措施，相关责任单位应制定具体实施办法，将助企纾困落到实处。
二是明确执行标准，提高政策可操作性。在文件附件中，对相关措施执行标准做了说明，进一步明确“小微企业”“中小微企业”“缓缴税费”等范围标准，提高具体政策措施可操作性。
三是畅通便民服务渠道，发布咨询电话。为方便市场主体及时了解政策、用好政策，发布《大连市助企纾困推动经济平稳健康发展若干政策措施咨询表》，每条政策措施均有对应责任单位的咨询电话，进一步畅通便企服务渠道。
金普新区管委会副主任胡凡
为市场主体
当好“最暖店小二”
《大连市助企纾困推动经济平稳健康发展若干政策措施》的出台，既对市场主体进行了普惠支持，又重点考虑影响较大的工业和服务业，做到综合施策、精准发力，是统筹当前疫情防控和经济发展的重要举措。金普新区将贯彻落实好各项政策措施，全力帮助市场主体减轻压力、恢复活力。
作为大连市制造业最重要的承接区和战略性新兴产业发展核心区，金普新区制造业基础实力雄厚。年，金普新区规模以上工业企业户，占全市的45%；实现工业总产值.5亿元，同比增长15.3%，同样占到了全市的45%，切实撑起了全市工业“半壁江山”。
金普新区管委会为深入贯彻落实国家、省、市支持制造业发展的决策部署以及全市优化营商环境工作会议精神，结合金普新区“双高发展领跑年”的工作要求，坚持目标导向、问题导向，出台了《金普新区“双高发展领跑年”支持制造业高质量发展实施方案》，并于5月7日印发实施。实施方案主要围绕强化金融服务保障、鼓励企业科技创新、夯实人才服务支撑、落实减免税收政策、提升产业链发展水平、优化企业营商环境等六大方面，提出了支持制造业高质量发展18条具体措施意见，并进行了责任分工。
一、强化金融服务保障
金普新区全力推动制造业企业上市，聘请第三方中介机构对企业进行上市预热辅导，对在科创板、创业板、新三板精选层挂牌上市的企业，给予专项资金扶持。
同时，设立“首贷中心”，设置万元的专项财政资金池，用于首次获得贷款的小微企业贴息及政策性担保机构的首贷业务补贴，有效降低制造业小微企业融资成本。
二、落实税收减免政策
由金普三区税务部门，协同打造金税精细服务工作室，推出线上税务管家“金小塔”，重点为专精特新企业提供一站式的利企惠企服务，包括直连工作室专家、点对点需求调查、涉税即时提醒等互动措施。
▲金普三区税务部门联合举办金税精细服务工作室“云”揭牌仪式，打造以金税精细服务
