2021年全国43个GDP超千亿元县市数 [复制链接]

年地区生产总值超千亿元县市样本分析

中国中小城市发展指数研究课题组国信中小城市指数研究院

摘要:“GDP千亿县市”（以下简称千亿县市）作为县域经济高质量发展的“排头兵”，在引领全国县域经济高质量发展中发挥了重要作用。年全国有43个县市地区生产总值超过一千亿元，GDP总量达到7.05万亿元，占全国的比重为6.17%。千亿县市是中小城市发展的领头羊，研究分析其近十年发展历程，对于其他中小城市确定未来发展战略与方向具有参考价值。

关键词：中小城市；千亿县市；高质量发展

县域经济是我国经济发展的压舱石、稳定器。“千亿县市”作为县域经济高质量发展的“排头兵”，在引领全国县域经济高质量发展中发挥了重要作用。数据显示，年全国千亿县市为43个，GDP总量达到7.05万亿元，千亿县市数量不断增加、经济总量持续壮大。

寸土生尺金，人少力不寡。作为全国中小城市的领头羊，43个千亿县市以约占全国0.3%的人口，在全国0.15%的土地上，创造了全国6.17%的经济总量（见表1）。其中，昆山市、江阴市GDP分别以.06亿元、.33亿元领跑全国县域；张家港市GDP超亿元大关，晋江市、常熟市、慈溪市、宜兴市、长沙县5个县域GDP在~亿元。

表1年全国43个GDP超千亿元县市主要数据

数据来源：年相关县市统计公报。

随着千亿县市综合实力巩固提升，人口呈现加速集聚态势。年末43个千亿县市常住人口（七普人口）达到.47万人，较年增加.40万人，累计增长10.93%。其中义乌市和昆山市十年间常住人口分别增加62.54万人和44.76万人，位居前列。据近期国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《中国人口普查分县资料》显示，目前我国共有个大城市，其中昆山市、义乌市、慈溪市和晋江市等4个县级市明确为大城市。

分区域来看，43个千亿县市俱乐部中，34个位于沿海地区，9个位于内陆地区。从省份分布来看，江苏占17席，比重近四成；浙江占9席，有两个县市进入前十名；福建占5席，山东占3席，其余省份席位较少。可以说，长三角地区是诞生千亿县市的“沃土”。一方面，该地区交通便利，在近一千多年以来一直是经济繁荣之地，商业底蕴深厚，改革开放后这些特点得以充分发挥。另一方面，长三角城市群是我国城市层级结构最为合理的城市群，群里各中小城市产业特色鲜明、区域分工合理。

令人遗憾的是，年东北地区尚无千亿中小城市。事实上，早在年，辽宁瓦房店市GDP就已超千亿，位居第8，而当时千亿县市总量也不过才12个。近几年瓦房店市发展步伐放缓，GDP在九百亿元左右。以瓦房店市为代表的东北工业型城市，应通过多种渠道推动产业转型升级，转变经济发展方式。

十年拼搏，十年奋进。党的十八大以来，千亿县市把握大势机遇、谋跨越，综合实力快速跃升。一是经济增速虽有所放缓，但发展效益逐步显现。~年，千亿县市经济总体保持稳步增长态势，经济总量由年的3.61万亿元扩大到年的7.05万亿元，年均增长7.73%，低于全国平均水平（8.73%）1个百分点，占全国GDP的比重由年的6.70%下降至年的6.17%（见图1）。年千亿县市人均地区生产总值实现新突破，达到13.72万元，高于全国元的水平，与年相比，增长近八成，年均增长6.42%，发展效益显著增强。

图1~年千亿县市地区生产总值及占全国比重情况

注：以年43个千亿县市为样本，汇总整理~年数据。

数据来源：~年《中国县域统计年鉴》、年相关县市统计公报。

二是产业结构不断优化。三次产业结构比例由年的4.9:55.5:39.6调整为年的4.1:55.2:40.7。其中，第一产业增加值持续增长，农业经济稳中有进。年43个千亿县市第一产业增加值达到亿元，十年累计亿元，年均增长6.34%，略高于全国6.02%的水平。43个千亿县市的引领发展，为解决好“三农”问题，深入实施乡村振兴战略提供有效支撑。

第二产业实力持续增强，工业转型升级成效明显。年43个千亿县市第二产业增加值达到亿元，十年累计亿元，年均增长8.46%，高于全国7.03%的水平。年千亿县市规模以上工业总产值达到13.72万亿元，年均增长8.23%，其中昆山市成为全国第一个规模以上工业总产值突破万亿元的县市。近年来，千亿县市积极进行产业结构优化与转型升级，加快技术改造、提升科技水平，新型工业化和信息化程度同步加深，高端制造大幅增长，产业链供应链自主可控能力显著提升，为我国国民经济平稳增长形成有力支撑。

第三产业释放主动力，服务业新动能打造新引擎。年43个千亿县市第三产业增加值达到亿元，十年累计亿元，年均增长6.95%，低于全国10.67%的水平。年以来，受新冠肺炎疫情冲击，聚集性、接触性服务业受到较大影响，导致千亿县市第三产业增加值出现负增长，但在抗击疫情的过程中，千亿县市服务业同样呈现出了强大的发展韧性，为县域经济和我国整体经济持续稳定恢复提供了重要支撑。

三是财政实力不断增强。随着经济平稳健康发展，千亿县市财政收入保持较快增速，财政“蛋糕”越做越大。~年，43个千亿县市一般公共预算收入从亿元增长至亿元，十年间累计亿元，年均增长9.37%，高出全国平均水平3.10个百分点。千亿县市财政收入规模全国占比不断提升，由年的2.12%稳步提升至年的2.75%，十年间提高0.63个百分点，有力促进了经济社会事业全面发展进步。

图2~年千亿县市一般公共预算收入及占全国比重情况

注：以年43个千亿县市为样本，汇总整理~年数据。

数据来源：~年《中国县域统计年鉴》、年相关县市统计公报。

四是城乡环境持续改善。党的十八大以来，生态文明建设纳入国家发展“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”发展理念开始深入人心。作为中小城市的“领头羊”，千亿县市紧跟中央部署，严守生态保护红线，坚决打好污染防治攻坚战，推进美丽中国建设，生态环境持续改善，公民环境权利得到切实保护。

污染防治攻坚战成效显著。坚决打赢蓝天保卫战，空气更加清新。根据年统计公报数据显示，43个千亿县市中超60%的县市空气质量优良天数比率在85%以上。着力打好碧水保卫战，水质持续优化。《中国城市建设统计年鉴（）》数据显示，43个千亿县市城市污水处理率平均值为97.00%，生活垃圾无害化处理率达到99.94%。

人居环境不断改善。年43个千亿县市平均拥有公共厕所数座，道路清扫保洁平均面积近万平方米，平均每个县域拥有市容环卫专用车辆设备辆。城市绿化建设有效推进，平均每市绿化覆盖面积、绿地面积、公园绿地面积分别达到公顷、公顷、公顷，平均拥有公园21个。

五是民生福祉大幅增进。居民储蓄存款余额从年的亿元增长到年的亿元，年均增长10.16%。年43个千亿县市总体全体居民人均可支配收入达到元，其中城镇居民人均可支配收入达到元，农村居民人均可支配收入达到元，城乡居民收入比为1.83，低于全国平均水平。

教育是民生之基。十年来，43个千亿县市通过“改、扩、建”三步走，一改设施落后、师资匮乏的面貌。数据显示，43个千亿县市小学在校学生数从年的.42万人增至年的.58万，年均增长5.44%；普通中学在校学生数从.39万人增至.72万人，十年累计75.33万人，年均增长3.86%，教育资源均等化加速推进。

医疗保障水平有效提升。43个千亿县市医疗卫生机构床位数从的14.38万张增至年的28.65万张，年均增长7.96%；各种社会福利收养性单位数从年的个增至年的个，年均增长2.10%；各种社会福利收养性单位床位数从年的17.24万张增至年的28.92万张，年均增长5.92%。

就业与社会保障，一头连着经济大局，一头连着千家万户。十年来，亿万劳动者通过稳定就业撑起一个个家庭的同时，自身合法权益也得到有效维护，劳动者职业技能素质持续提升，技能人才队伍建设不断加强。年43个千亿县市的城镇新增就业人数达到万人，43个千亿县市的城镇登记失业率保持在2%左右。

保障和改善民生没有终点，接下来，以43个千亿县市为代表的中小城市将继续推动社会保障工作行稳致远，加强民生改善创新，不断补齐民生短板、增进民生福祉、促进社会公平正义，与全体人民朝着共同富裕的目标迈进。