致天下之治者在人才。作为第一资源和战略资源，人才已成为一个城市高质量发展的竞争之本、转型之要和动力之源。市第十二次党代会召开以来，全市深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，牢固确立人才引领发展战略地位，坚持问题导向，突出改革创新，狠抓工作落实，着力构建人才培养、引进、使用、服务“四位一体”工作体系，大力营造近悦远来的人才发展环境，为加快推进“两先区”建设，实现大连经济社会高质量发展，广泛集聚爱国奉献的各方面优秀人才。
落实党管人才责任吹响人才引领发展“集结号”
事在四方，要在中央。加强党对人才工作的集中统一领导，着力健全制度、完善格局、规范运行、压实责任，是实现人才工作高质量发展的根本保证。
在政治引领方面，我市将密切与人才的思想联系作为一项“人心工程”来抓，持续深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，市区两级领导干部确定名不同领域专家为联系服务对象，开展联系服务并解决30余项实际问题。突出红色文化培根铸魂，组织11批次名优秀专家人才，赴井冈山、古田、延安等革命圣地开展国情研修活动，强化人才政治引领实效。
在机构设置方面，充分发挥市人才工作领导小组的政治优势和组织优势，健全完善人才工作领导小组组织架构，成立市人才工作领导小组，成员单位34家。
在制度建设方面，出台《关于建立健全党委（党组）人才工作责任制的实施意见》《大连市人才工作领导小组工作规则》《大连市人才工作领导小组办公室工作细则》等，不断健全党管人才制度体系。
在工作机制方面，每年召开2至3次领导小组会议，开展人才工作述职评议，分析研判全市人才发展态势，部署安排重点工作。推行人才工作项目化管理，市区两级党（工）委书记每年抓重点人才项目40余项，有力推动一批重点项目落实落地。
强力推动政策创新打造人才优先发展“强引擎”
我市坚持将高水平人才制度创新作为推动人才发展的重中之重，集成式、系统化推进人才政策创新工作，持续提升人才政策体系精准度和竞争力。
在政策系统设计方面，坚持产业集聚、整体规划、分类支持，在年出台的“5+22”人才政策基础上，年，着眼降低政策门槛、放宽支持范围、加大支持力度、提高服务效率，出台《关于落实“5+22”人才政策的几个具体问题》及31个配套实施细则，形成惠及各层次各领域各类别人才、覆盖人才创新创业全链条的人才政策体系升级版，政策的优惠度和竞争力达到全国同类城市先进水平。
在强化政策落实方面，市人才办牵头抓总、统筹协调，强化审批把关和督导检查，各地区各部门分兵把口、协调配合、切实履行主体责任，确保好政策发挥好作用。“5+22”人才政策实施以来，共引进高层次人才人，认定本地高层次人才人，引进城市发展紧缺人才人，市级财政累计投入13.24亿元，大力支持人才与创新创业团队在连发展；
在政策宣传解读方面，坚持立足实际、突出实效、系统深入，举办近千人参加的全市人才政策培训会，组织发动各地区各部门开展各类人才政策培训解读会余场，专门制作《人才政策实用手册》和专题宣传片，确保人才政策广为知晓、全域覆盖。突出常态长效，利用全市对外交流和招商引资重大活动以及各级各类媒体资源，为大连人才发展“站台”“喝彩”，推动人才政策走进人才、走出大连。
深化体制机制改革启动人才发展活力“助推器”
我市坚持把人才发展体制机制改革作为激发人才创新创业活力的关键之举，围绕“向用人主体放权、为人才松绑”总要求，出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，以推动人才工作“放管服”改革为重点，着力在人才管理体制、分类评价机制、流动机制等方面开展探索实践。
在管理体制方面，突出保障落实用人主体自主权，出台实施《大连市高层次人才认定办法（试行）》和《大连市城市发展紧缺人才认定办法（试行）》，创新下放人才认定权限，由区市县（开放先导区）、行业主管部门和重点用人单位自主认定人才，进一步缩减人才认定环节和办理时限，将人才认定相关政策兑现需要半年甚至更长时间，压缩至3～17个工作日办结，切实提升人才政策落实效率。
在分类评价机制方面，突出能力业绩和需求导向，修订完善高层次人才分类目录和城市发展紧缺人才开发目录，人才分类更趋周延、全面、合理。分类推动科技、教育、医疗等领域人才评价机制改革，出台科技人才评价激励办法，细化完善教育医疗人才评价标准。
在流动机制方面，着眼推动区域协调发展，出台《关于鼓励引导人才向瓦房店市、庄河市、长海县流动的若干具体措施》，通过放宽条件、降低门槛、计划单列等方式，差异化设定政策标准，创新性提出支持举措，为“两市一县”人才发展提供有力支撑。
强化“两高”人才引进筑牢人才队伍发展“压舱石”
聚焦服务全市重大发展战略，聚焦优化党政人才队伍结构，坚持整合深化拓展工作原则，一手抓高端引领、一手抓基础保障，出台实施《关于大力引进高层次人才和高校毕业生的意见》，努力实现高层次人才顶天立地和基础实用人才铺天盖地的生动局面。
在整合资源力量方面，突出整合全市各类招才引智资源力量，变“分散招”为“集中引”，形成上下贯通的“两高”人才引进工作合力。统筹组织全市各地区各部门，集中开展“人才大篷车”“高校毕业生招聘月”“情暖滨城·国聘行动”等线上招聘活动，集成式发布招聘岗位近15万个。各地区通过举办创新创业大赛、打造人才直聘协作体、建设产业技术创新联盟等方式，为吸引“两高”人才搭建平台。
在深化供需对接方面，健全全市人才供需对接体系，构建“双招双引”工作机制，运用大数据、云计算、区块链等信息技术手段，绘制“人才微地图”，实现供需双侧深度对接、精准引才。坚持统一招聘、自主招聘、专项招聘“多轮联动”，深度融入全省“百校千企”人才对接系列活动，开展“英才领航·立业大连”高校行，支持重点用人单位按需自主引进“两高”人才。埃森哲信息技术（大连）有限公司年引进名青年人才，95%以上为应届高校毕业生。
在拓展政策效能方面，聚焦“两高”人才引育留用各个环节，充分发挥“5+22”人才政策优势，跟进完善配套支持措施，为“两高”人才引进提供强力保障。突出用好用活事业单位编制资源，单列名人才专项编制用于引进急需高层次人才。年，全市共引进高层次人才人、高校毕业生4.75万人，在连高校毕业生留连率达43%，“两高”人才引进数量创历史新高。
实施重点工程计划搭建示范引领人才发展“大舞台”
突出质量管理、效益为先，以国家和省级重大人才工程为示范牵动，着力抓好市级重点人才计划实施，引领带动人才队伍高质量发展。国家层面，重点做好国家海外人才引进计划、高层次人才特殊支持计划等“中字头”人才计划的申报及待遇落实工作；统筹组织工信、科技等部门申报国家部委重点人才计划。
省级层面，深度对接省级龙头性、引领性人才计划——“兴辽英才计划”，年以来，我市入选“兴辽英才计划”人才杰出人才、领军人才、青年拔尖人才、高水平创新创业团队人，位居全省首位。
市级层面，围绕支持科技人才创新创业，实施高层次人才创新创业支持计划，累计支持高层次创新创业人才及创新团队个，拨付资金6.61亿元；围绕吸引留住高校毕业生，实施高校学子“立业大连”计划，给予名高校毕业生学费补偿共万元；围绕推动技能人才队伍建设，实施高技能人才培养选拔计划，入选中华技能大奖8人、全国技术能手25人、“辽宁工匠”35人、“大连工匠”42人；围绕大力引进海外高层次创新人才、科技创业人才、优秀青年人才等“高精尖缺”人才，连续22年高质量打造海创周国家级引才平台，累计吸引1万余名海外人才回国创新创业，“带土移植”优质项目在连落地个，形成了较好的产业集聚效应和示范带动作用。
聚焦提质增效打造人才发展环境“新生态”
坚持精神激励与物质激励相结合，突出精准务实、雪中送炭原则，围绕人才发展全周期全链条需求，注重解决人才关心
