中科携手共抗白癜风 https://baike.baidu.com/item/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E4%B8%AD%E7%A7%91%E7%99%BD%E7%99%9C%E9%A3%8E%E5%8C%BB%E9%99%A2/9728824?fr=aladdin近期，市政府制定实施了《大连市人民政府关于推进“飞地经济”发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。3月7日，市政府新闻办召开新闻发布会，对《实施意见》进行解读。
关于这个《实施意见》
我们需要知道——
什么是“飞地经济”
“飞地经济”是指打破区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，把因区位不同、资源制约、规划限制、产业配套等因素不宜在原区域（即飞出地）发展的项目转移到承接区域（即飞入地）的经济合作模式。
作为一种新型区域经济合作模式，“飞地经济”以共建“飞地园区”为载体，通过合适的利益共享机制将“飞出地”与“飞入地”的经济利益捆绑发展，以实现优势互补、互惠共赢的目的。
做了哪些准备工作
大连市在制定“飞地经济”政策和开展试点示范两方面同步展开，前期在瓦房店轴承产业园区和庄河北黄海经济区开展“飞地经济”试点；但省政府文件提出每个市可设立5个飞地经济园区，市发改委已经组织各有关地区抓紧推进飞地经济园区建设，争取将大连市符合条件的飞地经济园区纳入省政府支持范围。
大连打算往哪“飞”
市政府已明确将与对口合作的上海市及对口帮扶的朝阳市，开展市域外的飞地经济合作，主要是考虑与这两个城市的合作基础都非常好，产业发展的互补性较强，有利于各相关部门开展工作。
提供哪些支持
根据《实施意见》
大连将在
用地、资金、金融等三方面
为发展“飞地经济”提供支持
用地支持政策
凡符合国家产业政策、土地利用规划和城市规划的“飞地经济”项目，统筹纳入土地利用计划并予优先保障。
积极推行长期租赁、租让结合、弹性年期出让等方式，优先保障“飞地经济”项目建设用地计划指标。
支持各县（区、市）以土地使用权作价出资或入股方式供应标准化厂房、科技孵化器用地，为“飞入”的小微企业、初创企业提供经营场所。
资金支持政策
东北振兴新动能培育平台及设施建设、城区老工业区搬迁改造、社会事业、文化教育及农林水利基础设施等中央预算内投资，在同等条件下优先支持飞地项目。
沿海经济带中央财力性补助、省支持县域经济发展专项资金包括大连市相关产业发展支持资金，在同等条件下，优先支持飞地项目。
整合涉农资金，对发展农产品深加工龙头企业等新型农业经营主体带领农民增收的项目，在建设原料供应基地、加工流通、休闲农业以及电子商务等方面给予重点支持。
金融支持政策
支持合作双方各级财政共同出资设立投融资公司，充分发挥省、市产业（创业）投资引导基金作用，吸引社会资本支持“飞地园区”探索“产业+基金”模式。
支持“飞地园区”引进设立各类金融机构，鼓励银行、保险等金融机构加强在“飞地园区”的金融服务。
文字：吴耀辉
来源：大连市发展和改革委员会、大连发布
编辑：曲茜、小雨
美编：张强
校对：鞠传强、孟颖、张军
责编：海兰
