先后在两个企业做临时工，退休审批时，为啥第一次工作经历不能视同缴费年限？
在企业是装卸工，退休审批时，为啥不能按照特殊工种办理提前退休？
随父母下乡子女，退休审批时，参加工作时间如何确定？
这是近些年来退休人员办理退休审批时被困扰的问题，也是人民法院在处理此类案件的难点。作为基本生活保障，退休待遇是老百姓最关心、最重视的“民生”问题。依法妥善处理此类案件，是人民法院充分发挥审判职能作用，服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要体现。但因退休审批是一项政策性强、涉及面广；不同时期、年代都存在特殊的政策规定，实际情况复杂的社会保障工作；人力资源和社会保障部门也对社会保障相关法律和政策进行细化，其制定的相关政策规定也是办理退休手续、落实退休保障待遇的法律依据。这些专业性规定，当事人不了解，如果行政机关释明不到位，当事人不理解易引起争议；人民法院在审理此类案件时，对相应文件规定亦不能完全掌握。
为解决上述情况，庄河法院主动与大连市人力资源和社会保障局、瓦房店市人力资源和社会保障局联系商定，共同搭建沟通交流平台。瓦房店市人力资源和社会保障局高度重视，大连市人力资源和社会保障局大力支持，三方已先后举行两次座谈交流。通过座谈交流，有针对性地对诉讼案件原告提出的问题进行研讨，由大连市人力资源和社会保障局对政策和文件作权威解读，首先解决法官的疑惑，让承办法官直观感受政策文件出台背景和意义，为人民法院解决争议提供相关依据，使人民法院在化解争议时心中有数。通过座谈交流，瓦房店市人力资源和社会保障局主动改变2件被诉退休审批行为。
通过对基层行政机关案件的研讨，上级行政机关对政策文件的解读，让法官在处理该类案件时不再感到困惑，既有利于规范退休审批行为，又统一了该类案件的裁判标准，更利于现有争议的实质性化解，以及以后该类争议的预防和减少，成效显著。交流平台的搭建，充分发挥了人力资源和社会保障部门内部的纵向指导作用、法院与人力资源和社会保障部门之间的横向监督规范作用，既是庄河法院行政审判职能的延伸，也是府院联动途径的创新和拓展，三方将持续性、常态化通过搭建的平台加强沟通、合作创新，推动行政争议多层次、实质性化解。
图文：张怡、李晓敏
原标题：《让这一民生问题不再困扰我们——行政争议调解工作纪实》
